Next
Mesai Dışı Eğitime Emsal Karar! Kamu Personeline İzin veya Fazla Mesai Ücreti Verilecek
Kamu Denetçiliği Kurumu, mesai saatleri dışında yapılan hizmet içi eğitimlerin fazla çalışma sayılması gerektiğine karar verdi. KDK, kamu personeline izin kullandırılması veya fazla mesai ücreti ödenmesi yönünde emsal niteliğinde tavsiye kararı verdi.
Kamu Denetçiliği Kurumu (KDK), kamu çalışanlarını yakından ilgilendiren emsal niteliğinde bir karara imza attı. Kurum, mesai saatleri dışında gerçekleştirilen hizmet içi eğitimlerin "fazla çalışma" kapsamında değerlendirilmesi gerektiğine hükmederek, personele izin kullandırılması veya bunun mümkün olmaması halinde fazla mesai ücreti ödenmesi yönünde tavsiye kararı verdi.
Kararın, özellikle sağlık çalışanları başta olmak üzere kamu kurumlarında görev yapan milyonlarca personali ilgilendirdiği değerlendiriliyor.
Olay Bir Hastanede Görevli Doktorun Başvurusuyla Gündeme Geldi
Karara konu olan olayda, bir hastanede görev yapan acil tıp uzmanı doktor, kurum tarafından görevlendirilerek 8 saat süren bir hizmet içi eğitime katıldı.
Ancak eğitim programının mesai saatleri dışında gerçekleştirildiğini belirten doktor, bu süre karşılığında kendisine herhangi bir ücret ödenmediğini ve izin hakkı da verilmediğini ifade ederek Kamu Denetçiliği Kurumu'na başvuruda bulundu.
Başvuruda, eğitim faaliyetinin kurum tarafından zorunlu tutulduğu ve çalışma süresi dışında gerçekleştirildiği belirtilerek mağduriyetin giderilmesi talep edildi.
KDK: Mesai Dışı Eğitim Fazla Çalışma Sayılmalı
Başvuruyu inceleyen Kamu Denetçiliği Kurumu, hizmet içi eğitimin personelin mesleki bilgi ve becerilerini geliştirmeye yönelik olsa da mesai saatleri dışında gerçekleştirilmesi nedeniyle fazla çalışma kapsamında değerlendirilmesi gerektiği sonucuna vardı.
Kurum tarafından hazırlanan kararda, personelin eğitim nedeniyle harcadığı sürenin çalışma süresinden bağımsız düşünülemeyeceği belirtilerek şu değerlendirmeye yer verildi:
"Mesai saatleri dışında gerçekleştirilen hizmet içi eğitim faaliyetleri nedeniyle çalışanın dinlenme hakkının kısıtlandığı açıktır. Bu nedenle fazla çalışma karşılığında personele izin verilmesi veya ücret ödenmesi gerekmektedir."
Öncelik İzin Kullanımı
KDK kararında, fazla çalışma karşılığında öncelikle izin kullandırılmasının uygun olacağı vurgulandı.
Kararda, sağlık hizmetlerinin kesintisiz devam etmesi gereken bir alan olduğu hatırlatılarak çalışanların dinlenme hakkının korunmasının hem hizmet kalitesi hem de personelin verimliliği açısından önem taşıdığı ifade edildi.
Bu kapsamda fazla çalışma karşılığı hak edilen izinlerin mümkünse aynı yıl içerisinde kullandırılmasının yerinde olacağı belirtildi.
İzin Verilemiyorsa Ücret Ödenmeli
Kararda dikkat çeken bir diğer husus ise izin kullanımının mümkün olmadığı durumlarla ilgili oldu.
KDK, idarenin çalışma düzeni nedeniyle izin verilmesinin mümkün olmadığı hallerde personele fazla mesai ücreti ödenmesi gerektiğini vurguladı.
Böylece kamu kurumlarının, mesai dışı eğitimleri karşılıksız bir yükümlülük olarak değerlendiremeyeceği ortaya konuldu.
"Angarya Yasağına Aykırı Olur"
Kararda Anayasa'ya da atıfta bulunuldu.
KDK, çalışanların mesai saatleri dışında görevlendirilmesine rağmen herhangi bir karşılık verilmemesinin Anayasa'nın angarya yasağını düzenleyen hükümleriyle bağdaşmayacağını belirtti.
Kararda şu ifadeler yer aldı:
"Fazla çalışma karşılığında izin kullandırılmaması ve ücret ödenmemesi durumunda ortaya çıkacak uygulama, Anayasa'nın angarya yasağını düzenleyen maddesi ile ücretin emeğin karşılığı olduğunu belirten hükümlerine aykırılık teşkil edecektir."
Kamu Çalışanları İçin Emsal Niteliğinde
Uzmanlar, KDK'nın tavsiye kararının doğrudan bağlayıcı olmamakla birlikte kamu kurumları açısından önemli bir emsal oluşturduğunu belirtiyor.
Kararın özellikle sağlık, eğitim, güvenlik ve diğer kamu kurumlarında görev yapan personelin mesai saatleri dışında katıldığı eğitim, seminer ve hizmet içi kurslar açısından yeni başvuruların önünü açabileceği değerlendiriliyor.
Kamu çalışanlarının bundan sonraki süreçte mesai dışındaki zorunlu eğitimler nedeniyle izin veya fazla mesai ücreti talep etme konusunda daha güçlü bir hukuki dayanağa sahip olacağı ifade ediliyor.
