KESKİN’DEN KIRKPINAR AÇIKLAMASI Geçen hafta Kırkpınar Termal Yönetim Kurulu Başkanı Abdullah Kırkpınar’ın yaptığı basın açıklaması üzerine bir açıklamada Gazlıgöl Belediye Başkanı Selahattin Keskin’den geldi. Başkan Keskin’in açıklaması Kasabamız imar sınırları içinde K25A06A4A pafta 804,805,806,807,820 ve 821 parseller üzerinde yapılmakta olan Kırkpınar Termal Tesisleri ile alakalı olarak Kırkpınar Gıda Otel San.Tic.Ltd.Şti. Yönetim Kurulu Başkanı Abdullah KIRKPINAR tarafından yapılan basın toplantısında; 2009 yılında yapımına başladıkları, 4 bloktan oluşan Kırkpınar Tesis inşaatında bir bloğun bittiği ve 2. Bloğun bitmek üzere olduğunu belirtmiştir. Ayrıca Sayın Başbakanımızın her zaman belirtmiş olduğu istihdam sorununa katkıda bulunmak için yatırıma başladığını belirtip, bu hususta Gazlıgöl Belediye Başkanlığının tesis inşaatında biten kısımlara yapı kullanma izin belgesi verilmesi hususunda önlerinde engel teşkil ettiğinden bahsedilmiştir. Hatta bununla da kalmayıp Belediyemizce çifte standart uygulandığından bahisle zemin katı tamamlanmış ancak üst katlarının hala inşaat halinde olan bir yapının zemin katına yapı kullanma izin belgesi verilip hatta iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatının tanzim edildiğinden bahsedilmiştir. Söz konusu çifte standart uyguladığımızdan bahisle, zemin katı tamamlanmış ve üst katlarının hala inşaat olduğu belirtilen yapıya; 3194 sayılı İmar Kanununun yapı kullanma izni başlıklı 30. Maddesinde ve Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 64. Maddesinde belirtildiği üzere “Yapı tamamen bittiği takdirde tamamının, kısmen kullanılması mümkün kısımları tamamlandığı takdirde bu kısımlarının kullanılabilmesi için inşaat ruhsatını veren belediye, valilik bürolarından; 27 nci maddeye göre ruhsata tabi olmayan yapıların tamamen veya kısmen kullanılabilmesi için ise ilgili belediye ve valilikten izin alınması mecburidir.” denilmektedir. Bu hususta söz konusu yapının tamamlanmış olan zemin katına, yapı denetim firmasının uygun teknik raporu doğrultusunda bu kısmın kullanılabilmesi için Belediyemizce Kısmi Yapı Kullanma İzin Belgesi düzenlenmiştir. Bununla birlikte söz konusu yere iş yeri açma ruhsatı verilmiştir. Kırkpınar Termal Tesislerinde biten bloklara yapı kullanma izni verilmemesi hususunda; söz konusu inşaatlar için 27.03.2009 tarihinde dönemin Belediye Başkanı, aynı zamanda Kırkpınar Termal Tesisleri yönetim kurulu başkanı Abdullah Kırkpınar’ın kardeşi olan Mehmet KIRKPINAR tarafından yapı ruhsatı verilmiştir. Ancak tanzim edilen yapı ruhsatı dosyası incelendiğinde bir takım evrakların eksik olduğu ilgili firmaya bildirilmiş ve bunların tamamlanması istenilmiştir. Ayrıca tanzim edilen yapı ruhsatlarında imar planı onay tarihi 20.09.1995 tarihi olarak bildirilmesine rağmen 19.03.2009 tarih ve 2009/01 sayı numarası ile verilmiş olan imar çapları 2006 yılında yapılmış olan imar değişikliğine istinaden kesilmiş olup 27.03.2009 tarihli yapı ruhsatı eki projeler bu imar çapına göre hazırlanmıştır (8 günlük süre içinde). Ancak yapı ruhsatı 13. Bölüm, İmar Planı onay tarihi kısmında 20.09.1995 tarihi olarak kesilmesi yapı ruhsatlarının hatalı ve acele şekilde hazırlandığını göstermektedir. Nitekim 1995 tarihli imar planlarında söz konusu tesisin bulunduğu alan PARK ve REAKREASYON ALANI olarak belirlenmiştir. Diyelim ki yapı ruhsatında bu bölüm hatalı olarak girilmiş, Belediyenin 2006 yılında yapılan imar plan değişikliğini yapma yetkisi bulunmamaktadır. Zira 06.01.2005 tarih ve 25692 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Afyon Gazlıgöl Termal Turizm Merkezi Sınır Değişikliği ile söz konusu tesisin bulunduğu alan Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından onaylanması gerekli alan içerisine girmiştir. Dolayısı ile Bakanlık tarafından onaylanmamış olan 2006 imar planı değişikliği geçersizdir. Yukarıda bahsedilen konular dahilinde Belediyemizde yeterli teknik kapasitede personel bulunmadığından dolayı, kişi veya kuruluşların mağdur olmaması, telafisi güç ve imkansız zararların doğmaması, ayrıca kanunen hata yapılmaması için aynı bölgede bulunan Kırkpınar ve Çınar Termal ile alakalı olarak Afyonkarahisar Valiliği’nden teknik personel görevlendirilmesi istenilmiş ve bunun üzerine Afyonkarahisar Belediyesinden teknik destek alınmıştır. 03.01.2012 tarihinde yapılan bu başvurunun sonucu 17.04.2012 tarihli Afyonkarahisar Belediyesi teknik uzmanlarınca hazırlanmış rapor ile tarafımıza bildirilmiştir. Söz konusu raporun Yapı Ruhsatları bölümünün sonuç kısmında; “Yukarıda belirtilen ruhsat ve eki mimari projelerin incelenmesi sonucu ortaya çıkan hiçbir aşama 3194 sayılı İmar Kanunu ve ekleri olan yönetmeliklere uygun yapılmadığından söz konusu Kırkpınar Gıda Otel Nak.Tur.İnş.San.Tic.Ltd.Şti.’ne ait tanzim edilmiş olan yapı ruhsatları ve yapı kullanma izin belgeleri ile herhangi bir işlem yapılması sakıncalıdır. Öncelikle ruhsat ve eki mimari projelerin yeniden değerlendirilerek imar planlarına uygun yapılaşma şartlarının kontrol edilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. Yine aynı raporun Plan Değerlendirme kısmının sonuç kısmında; “24.06.1997 tarih 97/22 sayılı Belediye Meclis Kararı ile yapılmış olan planlar, İller Bankası İmar Planlama Dairesi Başkanlığı tarafından 04.08.1997 tarihinde onaylanarak yürürlüğe girmiştir. 407,408 numaralı parseller 1997 planlarında kendi içerisinde bir hiyerarşi sağlayacak şekilde B.H.A, Park ve Rekreasyon Alanı ile Spor alanı olarak kullanım kararları yüklenmiştir. 13.10.2004 tarih ve 2004/16 sayılı Belediye Meclis Kararınca 1/100 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği yapılmış ancak 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının değişik aşağıda belirtilen Bayındırlık ve İskan Bakanlığının Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlünün 26.10.2005 gün ve 10852/2807 sayılı Genelgesinin ‘C’ fıkrasına aykırı olarak 2005 tarihinde sayısı belirtilmeden onaylanmıştır.3194 sayılı İmar Kanununun EK-2a,Ek-2b,Ek-2c Lejand bölümleri incelendiğinde ‘Belediye Sosyal Konut Alanı’ olarak tanılanan bir ibare olmadığı açıkça görülmektedir.Plan yapımına ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 3. Maddesi 7. Fıkrasının ‘B’ bendinde yer alan; İmar Planındaki bir sosyal ve teknik altyapı alanının kaldırılabilmesi ancak bu tesisin hizmet götürdüğü bölge içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Denmesine rağmen,3194 sayılı imar kanununun Ek-1 Kentsel Sosyal ve Teknik Altyapı çizelgesinde belirtilen şartları taşımayan bir plan tadilatı yapılmıştır. 05.09.2006 tarih ve sayı numarası belirtilmeyen Gazlıgöl Belediyesi tarafından Belediye Meclis kararı doğrultusunda plan tadilatı yapılarak yukarıda belirtilen alanda Emsal ve hmax değerlerinde artış yapılmıştır. Ancak Kültür ve Turizm Bakanlığının 06.01.2005 tarih ve 25692 sayılı yayınlamış olduğu Afyonkarahisar Gazlıgöl Termal Turizm Merkezi Sınır Değişikliği Alanı içerisinde kalmasına rağmen Kültür ve Turizm Bakanlığı onayına sunulmamıştır.2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 7. Maddesi uyarınca turizm merkezleri içinde her ölçekteki planları yapmaya,yaptırmaya, Re’sen onaylamaya ve tadil Kültür ve Turizm Bakanlığı yetkilidir.Fakat yapılmış olan plan tadilatı Kültür ve Turizm Bakanlığı onayına sunulmamıştır. 14.07.2008 tarih ve 64/2 sayılı Kültür ve Turizm Bakanlığı Plan İnceleme ve Değerlendirme Kurulu uygun görerek 4957/2634 sayılı Turizm Teşvik Kanununun 7. Maddesi uyarınca 1/25000 ölçekli 5 paftadan ibaret Çevre Düzeni Planını onamıştır.Çevre Düzeni Planı incelendiğinde söz konusu alan ‘mevcut Yerleşim Alanında’ kalmaktadır. Plan notlarına bakıldığında “6.3.Mevut Yerleşim Alanı: Bu alanda Mevcut onanlı imar planına göre uygulama yapılacaktır.” denilmektedir. Ancak Çevre Düzeni Plan bütünlüğünü sağlayacak alt ölçekli planlar belediyesinde mevcut değildir. 21.11.2011 tarih 235715 sayılı Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü nün Plan İnceleme Değerlendirme Kurulunun 14.10.2011 tarih ve 120/2 sayılı kararı ile uygun görülerek 4957/2683 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 7. Maddesi uyarınca Bakanlıkça onaylanmıştır. Onaylanan imar Planı değişikliklerinde alan incelendiğinde ‘ Belediye Hizmet Alanı ve Tercihli Kullanım Alanında’ kaldığı görülmektedir. Yapılaşma şartlarına bakıldığında e:0,60 hmax:19,50 m. min parsel büyüklüğü:5000 m2asli konaklama tesisleri ile birlikte, Termal Kür Tesisi yapılması halinde E: 0,70 olarak uygulanır ancak Turizm Tesis Alanında Devremülk yapılamaz ibresi plan notlarında belirtilmiştir.” şeklinde rapor sunulmuştur. Ayrıca 21.11.2011 tarih 235715 sayılı Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü nün Plan İnceleme Değerlendirme Kurulunun 14.10.2011 tarih ve 120/2 sayılı kararı ile uygun görülerek 4957/2683 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 7. Maddesi uyarınca Bakanlıkça onaylanan planlarda Kırkpınar Termal Tesislerinin bulunduğu alana bakıldığında söz konusu tesis inşaatı bloklarından bir kısmı 1. Derece Kaynak Koruma Alanına girmektedir. MTA Genel Müdürlüğü tarafından Mayıs 2006 yılında hazırlanan Afyon-Gazlıgöl Jeotermal Sahası Koruma Alanları Etüt Raporu 8.1. maddesinde belirtilen I. Derece Koruma Alanı İçinde Alınması Gereken Önlemler kısmının ‘n’ bendinde; “…bu alanda termal suyun kullanıldığı sağlık ve termal tesislerin yapılmasına en fazla 2 katlı olmak ve atıklarını 3. Derece kaynak koruma alanı dışına sızdırmadan atacak şekilde izin verilebilir. Kesinlikle umuma ait tesisler (devremülk, şahsa ait oturma amaçlı binalar vs.) yapılamaz, bu amaçla imar planının buna göre düzenlenmesi gerekir. …” şeklinde belirtilmiştir. Buna göre tesise ait zemin üzeri 5 kat olarak yapılan blok inşaatların bir kısmı, yapı kullanma izin belgesi alınan villalar ve hamam bu alana girmektedir. Ayrıca AFYONKARAHİSAR İdare Mahkemesi 2012/309 esas nolu dosya ile konu mahkemeye intikal etmiş olup sonucu beklenmektedir.Mahkeme bu konu ile ilgili olarak 30 05 2012 tarihinde bilirkişi ataması yapmıştır. Yukarıda bahsedilen konular göz önüne alındığında Belediye Başkanlığımızca Tesis yetkililerine gerekli müsamahayı göstermediğimizden dolayı önlerinde engel olarak görülmekteyiz. Bunun sebebi şu anki Belediye Başkanlığından önceki dönemde belediye Başkanlığı yapmış olan Mehmet Kırkpınar ’ın, bahse konu tesis sahiplerinin 1. dereceden yakın akrabası olması ve 29.03.2009 yılında yapılan Belediye Başkanlık seçimlerinden iki gün önce ilgili tesise yapı ruhsatlarını kanunun belirtilen tüm unsurları göz ardı ederek vermesi sonucu işlerinin kolayca yürüyecek olmasını düşünmelerinden dolayıdır. Ayrıca bazı yerel gazetelerde tarafımca yapılan tesislerin alt katlarında ki dükkanlardan istediğim ve tesis sahiplerince olumsuz karşılanmasından dolayı kendilerine engel teşkil ettiğimden bahsedilmek suretiyle tarafıma karşı asılsızca suç atılarak karalama yoluna bile gidilmiştir. Yukarıda bahsedilen mevzular ışığında Çifte Standart uygulaması gibi bir durumun olmadığı, tarafıma ve Belediye Başkanlık Makamına yapılan bir karalamanın bulunduğunu belirterek yorumu kamu oyunun vicdanına bırakıyorum. SELAHATTİN KESKİN Gazlıgöl Belediye Başkanı